2023共建“一带一路”：十年征程再出发******

　　作者 ：刘倩（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、北京师范大学一带一路学院副院长）马鑫（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市社会科学院国际问题研究所助理研究员）

　　今年 是共建“一带一路”倡议提出十周年 。共建“一带一路” 是习近平主席提出的一项重大国际合作倡议 ，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。党的二十大报告指出 ，“共建‘一带一路’成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台” ，并提出了“推动共建‘一带一路’高质量发展”的要求。共建“一带一路”倡议提出以来 ，始终坚持共商共建共享原则 ，以高标准、可持续 、惠民生为目标，聚焦重点领域、重点地区 、重点项目，持续推进民生工程 、民心工程，为推动构建人类命运共同体 、畅通国内国际双循环提供了有力支撑和强劲动力。

　　“一带一路”建设成就显著

　　推动共建国家“联通”水平持续提升 。习近平总书记在出席第三次“一带一路”建设座谈会时强调 ，把基础设施“硬联通”作为重要方向 ，把规则标准“软联通”作为重要支撑 ，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础。2022年 ，在推动共建国家基础设施互联互通方面 ，“一带一路”建设可谓硕果累累 。雅万高铁作为东盟第一条高速铁路试验运行 ，柬埔寨第一条高速公路正式通车 ；2022年前11个月，西部陆海新通道铁海联运班列同比增长18.9%，中欧班列开行数量和发送货物标箱分别同比增长10%和11%以上 。同时 ，中国积极推进共建“一带一路”国家标准领域对接合作 ，已有超过三分之一“一带一路”沿线国家和地区在建重点基础设施项目采用中国标准，中国行业或企业在全球市场主导能力显著提升 。

　　引领中国“开放”能力不断增强 。高水平对外开放 是实现高质量发展 的必由之路 。共建“一带一路”是中国扩大开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计 ， 是构建双循环新发展格局的重要抓手 ，对实现更高水平对外开放具有重要推动和引领作用。2022年1至10月，中国企业在“一带一路”沿线国家非金融类直接投资1147亿元人民币，同比增长9.7% ；2022年 ，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中国-柬埔寨自贸协定正式生效 ，累计与32个共建国家和地区签署经认证 的经营者（AEO）互认协议，贸易投资自由化便利化水平持续提升 ；中国“一带一路”合作伙伴不断增多，关系日益巩固 ，正在稳步形成更大范围 、更宽领域 、更深层次 的对外开放新格局 。

　　带动全球国际合作“范式”效应日益凸显 。“一带一路”倡议提出近十年来，中国经验在全球范围内产生广泛影响。“一带一路”建设秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色 、廉洁理念 ，努力实现高标准 、可持续、惠民生目标，已经成为深受欢迎 的国际公共产品和国际合作平台。截至2021年底，中国企业在共建国家建设 的境外经贸合作园区累计投资超过430亿美元，为当地创造了34万多个就业岗位；截至2022年8月底，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计约12万亿美元。共建“一带一路”作为一种秉持开放包容、互利共赢理念的可持续性国际合作新范式 ，日益展现出强大韧性和活力 ，必将为全球发展贡献更多持久动能。

　　“一带一路”建设 的新要求

　　2023年 ，大国竞争博弈加速升级，多重冲击对全球经济造成压力 ，世界经济增速将进一步放缓，发达经济体与新兴经济体增长前景日趋分化 ，全球治理面临新 的挑战。客观形势对“一带一路”建设提出了新的期待和要求 。

　　共建“一带一路”应与构建双循环新发展格局紧密结合 。自党 的十九届五中全会提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局”重大战略部署以来，“一带一路”建设统筹推进东西部对外开放，实施自贸区战略，为推动双循环下经济高质量发展作出了重要贡献。双循环具有对更深层次改革、更高层次开放和更高质量发展的内在追求 ，这与共建“一带一路” 的要求和目标高度契合。共建“一带一路”一方面带动了国内商品和要素的市场流通 ；另一方面打通了国内外商品 、要素大市场，优化配置国内国外各种资源，让国内外市场和资源互为促进、互利共赢 ，共同创造价值。今后，要不断优化营商环境，建立双循环支撑通道，通过良好的营商环境促进各类资源与要素在国内国际两个市场快速流动和优化配置 ，推动各经济运行环节更加有效衔接 ；要鼓励更多中国企业走出去，积极布局国内国际两个市场；要不断优化内外联通的区域布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平 ，加快建设西部陆海新通道，构建陆海内外联动 、东西双向互济 的开放新格局，促进区域经济一体化，助力全球经济复苏 。

　　着力以“一带一路”带动高水平制度型对外开放。党 的二十大报告强调 ，要“推进高水平对外开放” ，“稳步扩大规则、规制 、管理 、标准等制度型开放”。顺应经济全球化趋势，推动高水平制度型开放 ，是推进高水平对外开放 的出发点和落脚点 ，共建“一带一路”恰恰 是实现更高水平对外开放 的重要契机、平台和抓手 。高水平制度型开放意味着开放 的重点将由货物贸易转向服务贸易，从以商品和要素自由流动为主 的开放向规则导向的制度开放转变 。同时 ，为适应高标准国际经贸规则 ，开放措施要从单纯关税减免向规则 、标准等领域延伸 。这就要求在共建“一带一路”过程中 ，要坚持“走出去”和“引进来”并重，扩大外资市场准入；要通过自贸试验区开展高标准国际经贸规则实践 ，努力在一些行业率先尝试对接国际贸易规则，打造制度创新和开放窗口 ；要突出企业主体地位 ，通过制度型开放扩大对全球多边规则框架 的影响力，积极参与并推进世界多边贸易体制改革，掌握与自身地位相适应的话语权。

　　推进高质量共建“一带一路”要聚焦重点。2023年，世界动荡仍将持续 。推进高质量共建“一带一路”，关键在于优化发展路径 ，持续深入推进重点领域、重点地区 、重点项目开展 。在重点领域，要大力推动“数字丝绸之路”建设，推进智能制造产业发展，通过新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，构建数字合作平台，缩小数字鸿沟 ，使数字经济成果普惠于民；要大力推动“绿色丝绸之路”建设，聚焦绿色能源、绿色基建 、绿色金融等重点领域，推进多边合作机制对接，持续推进“一带一路”生态环保国际合作；要大力推动“健康丝绸之路”建设，把中国在抗疫合作、疫苗研发 、救治方法等方面的成功经验在“一带一路”沿线推广，落实疫苗无偿援助承诺 ，为“心联通”奠定更加坚实的民意基础 。在重点区域，要通过实施自贸区和自由港项目建设，推进区域经济一体化和次区域经济发展 。在重点项目，要聚焦民生工程，改善民生福祉 ，提升共建国家民众 的获得感和幸福感，通过深化“一带一路”合作提高当地居民 的满意度 ，与有关国家实现在全球治理领域的互利共赢 。

　　中国推动共建“一带一路”的实践表明 ，中国始终是世界和平的建设者 、全球发展的贡献者、国际秩序 的维护者、公共产品的提供者 。2023年 ，共建“一带一路”必将在开展更大范围 、更高水平、更深层次国际合作的生动实践中开启新征程。中国将继续以自身新发展为世界提供新机遇 ，为推动构建人类命运共同体增添新动能。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 12版）

自觉在大局下行动******

　　作者：兰琳宗

　　近日，中共中央政治局召开民主生活会，习近平总书记主持会议并发表重要讲话 ，强调要牢固树立全国一盘棋思想，自觉在大局下行动 ，坚持小道理服从大道理、地方利益服从国家整体利益，不断提高战略思维 、历史思维 、辩证思维、系统思维、创新思维 、法治思维、底线思维能力 ，切实做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项事业。

　　“不谋全局者，不足谋一域 。”习近平总书记多次强调“增强大局观念”，要求“自觉从大局看问题 ，把工作放到大局中去思考 、定位 、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局 、坚决维护大局” 。党中央提出党员干部增强“四个意识” ，其中之一就是“大局意识” 。对各级党组织和广大党员干部来说 ，牢固树立大局意识，把各领域各岗位工作融入党和国家工作大局 ，考校着党性觉悟，也是必须遵守的纪律规定。特别是当前开启全面建设社会主义现代化国家新征程 ，任务艰巨 ，战略机遇和风险挑战并存，更加要求广大党员干部胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局 ，善于在大局下开展工作，既登高望远、掌握主动，又脚踏实地、奋进拼搏，不断打开事业发展新天地 。

　　牢记“国之大者” ，坚决贯彻执行党中央决策部署。“国之大者”关乎发展全局 、事业根本 。党员干部要对“国之大者”心中有数 ，关注党中央在关心什么 、强调什么 ，深刻领会什么是党和国家最重要的利益 、什么 是最需要坚定维护的立场 ，始终做到在大局下思考、在大局下行动 。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻把事关党和国家前途命运、事关人民根本利益 的大事放在心上，做到为党分忧、为党尽责、为党奉献 。坚决维护党中央权威和集中统一领导 ，经常同党中央对标对表 ，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，及时校正偏差，不打折、不变通 、不走样 。

　　坚持算大账、算长远账 ，不打小算盘 、不搞小聪明。小道理要服从大道理，地方利益要服从国家整体利益 。自觉在大局下行动 ，要求领导干部想问题、作决策、抓落实，善于算大账、总账、长远账 ，不能只算地方账 、部门账、眼前账。要站在党和国家大局上想问题 、看问题，着眼于党和国家整体利益 、根本利益、长远利益来权衡利弊得失 。无论综合性决策还是专项性决策 ，都要找准在全局中 的合理定位 ，做到科学决策 、民主决策 、依法决策。从大处着眼、小处着手、有 的放矢 ，把情况看清 、看准、看透 ，并积极考虑全局需要 ，决不能只顾当前 、不计长远，只打自己 的小算盘 ，损害全局利益。

　　既为一域增光，又为全局添彩。自觉在大局下行动，不 是不顾实际，机械性贯彻落实党中央决策部署 ，而是善于把党中央 的决策部署同本地区本部门 的实际有机结合起来。要因地制宜 、因时制宜，紧密结合各自实际 ，开动脑筋 、主动作为、大胆作为 ，创造性开展工作，真正让党中央决策部署落地见效 ，坚决克服空喊口号、机械执行、消极应付等不良倾向。以“一盘棋”思想达到“一子落”带动“全盘活”，实现“立足全局谋一域 、干好一域促全局”。

　　纪检监察机关是政治机关，要带头在大局下行动，更加自觉把工作置于党和国家大局中谋划推进，始终在党中央集中统一领导下忠实履行职能职责，紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署来谋划和开展各项工作。推进政治监督具体化 、精准化、常态化，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题，坚决纠正贯彻落实党中央方针政策和工作部署存在的政治偏差，督促推动党员干部在新征程上牢记“国之大者”，善谋国之大计、党之大计 ，敢于担当、积极作为，造福人民、赢得民心 。（兰琳宗）